В начале, давайте вспомним, для чего создавали ОБСЕ?

Изначально ОБСЕ как структура была задумана как форум для равноправного общения, политического диалога всех входящих в него государств и коллективного принятия решений по наиболее важным проблемам безопасности на евроатлантическом пространстве, что предполагает её способность более полно использовать свой уникальный потенциал, складывающийся из таких факторов, как широко представительный состав и всеобъемлющий набор компетенций. То есть – организация, по сути, должна была стать гарантом безопасности, соблюдении прав и свободы человека.
Что имеем сегодня? Рассмотрим деятельность данной организации на примере Таджикистана. В Таджикистане миссию ОБСЕ открыли в 1994 году. Основная деятельность связана с социально-экономическими и экологическими аспектами. В настоящее время Бюро ОБСЕ имеет пять полевых офисов в Таджикистане (в Худжанде, Кулябе, Курган-тюбе, Гарме и Шаартузе). Первые три отделения открыли в 1995 г. (в Шартузе, Дусти и Курган-тюбе), задачей которых являлось осуществление мандата миссии и содействие защите гражданских прав беженцев.
Деятельность Бюро  ОБСЕ в республике Таджикистан, как одной из крупнейших миссий Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе включает в себя широкий круг вопросов: контроль над вооружениями пограничный режим, демократизация, экономическая деятельность, защита окружающей среды, борьба с терроризмом, гендерное равенство, надлежащее управление, права человека, свобода и развитие СМИ, работа органов правопорядка, верховенство закона, реализации проектов по вопросам борьбы с терроризмом и управления границами до вопросов оказания содействия приграничным рынкам и свободным экономическим зонам.
За всю историю пребывания ОБСЕ в Таджикистане представители Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ни разу не признавало выборы в стране свободными и независимыми от государства.
Позиция специалистов ОБСЕ по вопросам прав человека, традиционно отличавшаяся от официальной риторики властей, тоже вызывала немало раздражений у официального Душанбе, и попытки повлиять на её мнение неоднократно предпринимались и самыми экстраординарными способами.
В сентябре 2016 г. в Таджикистане заместителем министра обороны страны Абдухалимом Назарзода была предпринята попытка госпереворота. Власти Таджикистана обвинили лидера Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Мухиддина Кабири в финансировании данного мятежа. Спецслужбами были задержаны ближайшие соратники Кабири. Решением Верховного суда деятельность ПИВТ запрещена с 2016г.
До запрета ПИВТ была единственной легально действующей политической партией исламского толка на постсоветском пространстве. В её рядах, по заявлению руководства, более 40 тысяч членов. Кабири возглавил партию в 2006 году после смерти основателя и лидера ПИВТ Саида Абдулло Нури. На парламентских выборах, прошедших в марте 2015 года, представители партии не смогли пройти 5-процентный барьер.
Во время гражданской войны в Таджикистане 1992-1997 годов ПИВТ входила в состав Объединенной таджикской оппозиции, противостоявшей Народному фронту. В 1997 году Нури и президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписали Общее соглашение о мире в Таджикистане, при этом Минюст страны зарегистрировал ПИВТ как гаранта мирного межтаджикского соглашения. До этого начиная с 1992 года ПИВТ была объявлена вне закона Верховным судом Таджикистана.
После данных событий Таджикистан ограничил свое сотрудничество с ОБСЕ. Хотя официальных подтверждений этому нет, после этого две крупные региональные конференции ОБСЕ: по судебно-уголовному производству (Ташкент) и по вопросам СМИ в Центральной Азии (Вена) состоялись без участия официальной делегации из Таджикистана.
Между тем, ИА «Фергана» со ссылкой на своих источников сообщает, что мандаты офисов ОБСЕ также не продлены в Кыргызстане и Узбекистане.  По данным издания, проблемы у офисов ОБСЕ есть также в Армении и Азербайджане. Причины происходящего в отношениях сразу нескольких стран бывшего СССР и авторитетной международной организации пока достоверно не известны.
Общественно политическое движение Таджикистана, проводят различного рода митинги, пикеты, акции направленные на подрыв действующей власти в Таджикистане, выступая против режима президента страны Рахмонова. Проводят встречи с Европарламентом, выступая там с докладами, например на тему «о катастрофической ситуации с правами человека и о гонении оппозиции в Таджикистане», активно участвуют в конференциях ОБСЕ.
После всего этого возникает логичный вопрос – а в чем суть присутствия ОБСЕ в этой стране, если результатов ее деятельности не видно? А дело все в том, что ОБСЕ создавалась в совершенно иных реалиях ― ситуация изменилась, а организация за этими изменениями не успела, что отображает нынешние реалии европейской политики.
В ОБСЕ наблюдается значительный раскол именно из-за геополитической ситуации в мире, получается внутри самой организации нужно наводить порядок. Организация по безопасности сотрудничества в Европе создавалась в совершенно иных реалиях. И ситуация изменилась, а организация за этими изменениями не успела. Соответственно, разошлись национальные интересы государств-членов организации, даются разные оценки тому, что происходит в «подопечных странах», в том числе и в Таджикистане. Это все приводит к тому, что у организации нет единого эффективного подхода к урегулированию многочисленных проблем в области безопасности.
ОБСЕ просто вынуждена будет пересмотреть свои функции, возможно, немножко иначе расставить акценты, и найти все-таки те сферы, где можно эффективно работать. А претендовать на всеобъемлющую роль в сфере безопасности, на то, что организация будет решать конфликты, которые возникают с участием крупнейших региональных государств, не смогут. И эта ситуация фиксирует и отображает нынешние реалии европейской политики, когда не уже получается поддерживать ту степень единства, которую европейцам хотелось бы поддерживать.
Очевидно, что в кризисных условиях, в которых оказалась система безопасности в Европе, организация не сможет претендовать на то, чтобы решать политические вопросы, вопросы жесткой безопасности, вопросы формирования нового, так сказать, регионального международного порядка.
Наблюдение и изучение деятельности ОБСЕ в Центральной Азии продолжаем, и ближайшие времена для Вас, дорогие читатели будем предоставлять свежую информацию.  

 

                            Авторы:
Сергей Лавров,
адъюнкт Военного
Университета МО РФ   

Шамсиддини Муким,
собственный корреспондент
«СССР» по России